中華人民共和國(guo)國(guo)務院令

第740號

《糧食流通管(guan)理條例》已經(jing)2021年1月(yue)4日國務院第121次常(chang)務會議修訂通過，現將修訂后的《糧食流通管(guan)理條例》公布，自2021年4月(yue)15日起(qi)施行。

總　理　　李克強

2021年2月15日

糧食流通管(guan)理條例

（2004年5月(yue)26日(ri)中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)國(guo)務院令第(di)(di)407號(hao)公(gong)布　根據2013年7月(yue)18日(ri)《國(guo)務院關于(yu)廢(fei)止和修(xiu)(xiu)改部分行政法規的(de)決定》第(di)(di)一次修(xiu)(xiu)訂　根據2016年2月(yue)6日(ri)《國(guo)務院關于(yu)修(xiu)(xiu)改部分行政法規的(de)決定》第(di)(di)二次修(xiu)(xiu)訂　2021年2月(yue)15日(ri)中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)國(guo)務院令第(di)(di)740號(hao)第(di)(di)三(san)次修(xiu)(xiu)訂）

第一(yi)章　總　　則

第一(yi)條　為了保護(hu)糧食生產(chan)者的積極性，促進(jin)糧食生產(chan)，維(wei)護(hu)經營者、消費者的合法權(quan)益，保障國家糧食安全，維(wei)護(hu)糧食流通(tong)秩序(xu)，根(gen)據有關法律，制定本(ben)條例。

第二條　在中華人(ren)民共和國(guo)境內從(cong)事糧食的收(shou)購、銷售、儲存、運輸、加(jia)工、進出口等經營活(huo)動（以下(xia)統(tong)稱糧食經營活(huo)動），應當遵(zun)守本(ben)條例。

前款所(suo)稱(cheng)糧食，是指小麥、稻(dao)谷、玉(yu)米、雜糧及其成(cheng)品糧。 

第三條　國家鼓勵多種所有制(zhi)市場(chang)主體(ti)從(cong)事糧食(shi)經營活(huo)動，促進公平競爭。依法從(cong)事的糧食(shi)經營活(huo)動受國家法律保護。嚴禁以非法手段阻礙(ai)糧食(shi)自由流(liu)通。

國(guo)有糧(liang)(liang)食(shi)企業應當轉變經營(ying)機(ji)制，提高市場競爭能力(li)，在糧(liang)(liang)食(shi)流通中發揮主渠(qu)道作用(yong)，帶頭(tou)執(zhi)行國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)政策(ce)。

第四(si)條　糧食價格主要由市場供求形成。

國家加強糧食流通(tong)管理，增強對(dui)糧食市(shi)場的調控(kong)能力。

第五條　糧食經營活動應當遵循自愿(yuan)、公(gong)平、誠(cheng)信的原(yuan)則，不(bu)得損害糧食生產者、消費者的合法權益，不(bu)得損害國家利益和社(she)會公(gong)共利益，并采(cai)取(qu)有效措(cuo)施，防(fang)止(zhi)和減少糧食損失浪(lang)費。

第六條　國(guo)(guo)務院發展改(gai)革部(bu)(bu)門及(ji)國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)和(he)儲備(bei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理部(bu)(bu)門負責(ze)(ze)全國(guo)(guo)糧(liang)食(shi)的(de)總(zong)量(liang)平衡、宏觀調控和(he)重(zhong)要糧(liang)食(shi)品(pin)種的(de)結構調整(zheng)以及(ji)糧(liang)食(shi)流(liu)通的(de)中長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)。國(guo)(guo)家糧(liang)食(shi)和(he)儲備(bei)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理部(bu)(bu)門負責(ze)(ze)糧(liang)食(shi)流(liu)通的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)管理、行(xing)業(ye)指導，監督有關(guan)糧(liang)食(shi)流(liu)通的(de)法(fa)律、法(fa)規(gui)、政(zheng)(zheng)(zheng)策及(ji)各項規(gui)章制度的(de)執行(xing)。

 國務院市(shi)場監(jian)督管理、衛生健康(kang)等部門在各自的職責(ze)范(fan)圍內負責(ze)與(yu)糧食流通(tong)有關的工作。

第七條　省、自治(zhi)區、直轄(xia)市應當落實糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)黨政同責，完善糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)省長責任制，承擔(dan)保障本行(xing)政區域糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)的(de)主(zhu)體責任，在國家宏(hong)觀調控下，負責本行(xing)政區域糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)的(de)總量平(ping)衡和地方儲備糧(liang)(liang)(liang)等(deng)的(de)管(guan)理。

縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)府糧(liang)(liang)食(shi)(shi)和儲備行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理部(bu)門負(fu)責(ze)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域糧(liang)(liang)食(shi)(shi)流通的(de)行(xing)政(zheng)(zheng)管(guan)理、行(xing)業(ye)指(zhi)導；縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人民(min)政(zheng)(zheng)府市(shi)場監督(du)管(guan)理、衛生健康等部(bu)門在各(ge)自的(de)職責(ze)范圍內負(fu)責(ze)與(yu)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)流通有關的(de)工作。

第二章　糧食(shi)經營

第八(ba)條　糧(liang)食經營者，是指從事(shi)糧(liang)食收(shou)購、銷售、儲存(cun)、運輸、加工、進出口等經營活動的(de)自然人(ren)、法人(ren)和(he)非法人(ren)組織。

第九條(tiao)　從(cong)事糧(liang)食收購的(de)經營(ying)者（以下簡稱糧(liang)食收購者），應當具(ju)備(bei)與(yu)其收購糧(liang)食品種、數(shu)量相適應的(de)能力。

從(cong)事糧(liang)食收(shou)購的(de)(de)企業（以下簡(jian)稱(cheng)糧(liang)食收(shou)購企業），應當向收(shou)購地的(de)(de)縣級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)糧(liang)食和儲備(bei)行政(zheng)管理部(bu)門備(bei)案企業名稱(cheng)、地址、負責人(ren)以及(ji)倉儲設施等信(xin)息，備(bei)案內(nei)容(rong)發生變化的(de)(de)，應當及(ji)時變更備(bei)案。

縣(xian)級以上地方人民政府(fu)糧食和儲備行政管(guan)理(li)部門應當加強(qiang)糧食收購管(guan)理(li)和服務，規范糧食收購活(huo)動。具體管(guan)理(li)辦法由省、自治區、直轄市人民政府(fu)制定。

第(di)十條　糧(liang)食收購(gou)者收購(gou)糧(liang)食，應當告知售糧(liang)者或(huo)者在收購(gou)場所公示糧(liang)食的品種、質量標(biao)準和收購(gou)價格。

第十一(yi)條　糧(liang)(liang)食收購者收購糧(liang)(liang)食，應當執行國家糧(liang)(liang)食質(zhi)量(liang)標準(zhun)，按質(zhi)論價，不得(de)損害農民和(he)其(qi)他糧(liang)(liang)食生(sheng)產(chan)者的利益；應當及時向售(shou)糧(liang)(liang)者支付(fu)售(shou)糧(liang)(liang)款，不得(de)拖欠；不得(de)接受任(ren)何組織或者個人的委(wei)托(tuo)代扣、代繳任(ren)何稅、費和(he)其(qi)他款項。

糧(liang)食(shi)收購(gou)者收購(gou)糧(liang)食(shi)，應(ying)當按照國家有關規定進行質量安全檢驗，確(que)保糧(liang)食(shi)質量安全。對不符合食(shi)品安全標(biao)準的(de)糧(liang)食(shi)，應(ying)當作為非食(shi)用(yong)用(yong)途單獨儲(chu)存。

第十二(er)條(tiao)　糧(liang)食收(shou)購(gou)企業應當(dang)向(xiang)收(shou)購(gou)地的縣級人民政(zheng)府糧(liang)食和儲(chu)備(bei)行政(zheng)管(guan)理部門定期(qi)報告糧(liang)食收(shou)購(gou)數量等(deng)有關情況(kuang)。

跨省(sheng)收(shou)購糧(liang)食，應當向(xiang)收(shou)購地和(he)糧(liang)食收(shou)購企業所在(zai)地的縣級人民政府糧(liang)食和(he)儲備行政管理部門定期報告(gao)糧(liang)食收(shou)購數量等有關情況。

第十三條　糧(liang)(liang)食收(shou)購者、從事糧(liang)(liang)食儲(chu)存(cun)的(de)企業（以下(xia)簡稱糧(liang)(liang)食儲(chu)存(cun)企業）使用的(de)倉儲(chu)設施，應(ying)當符合糧(liang)(liang)食儲(chu)存(cun)有關標(biao)準和技術規(gui)范以及(ji)安全生(sheng)產(chan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)的(de)要求，具有與儲(chu)存(cun)品種(zhong)、規(gui)模、周期(qi)等相(xiang)適應(ying)的(de)倉儲(chu)條件，減(jian)少糧(liang)(liang)食儲(chu)存(cun)損(sun)耗。

糧食不得與可能對糧食產(chan)生污染的有毒有害物質混存，儲存糧食不得使(shi)(shi)用(yong)(yong)國家禁止使(shi)(shi)用(yong)(yong)的化學藥劑或者超量使(shi)(shi)用(yong)(yong)化學藥劑。

第(di)十四條(tiao)　運(yun)輸糧(liang)食(shi)應(ying)當嚴格(ge)執(zhi)行國(guo)家糧(liang)食(shi)運(yun)輸的(de)技術規范，減少(shao)糧(liang)食(shi)運(yun)輸損耗(hao)。不得使用被污(wu)染(ran)的(de)運(yun)輸工(gong)具或(huo)者包(bao)裝材料運(yun)輸糧(liang)食(shi)，不得與有毒有害(hai)物(wu)質混裝運(yun)輸。

第十五條(tiao)　從事糧(liang)食(shi)的食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)，應當符合(he)食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全法律、法規和(he)標準規定(ding)的條件和(he)要求(qiu)，對其生產(chan)食(shi)品(pin)(pin)(pin)的安全負責。

國(guo)家鼓勵(li)糧食經營者提(ti)高成品糧出(chu)品率(lv)和(he)副產(chan)物綜合利用率(lv)。

第十六條　銷售糧(liang)(liang)食應(ying)當嚴格執行國家糧(liang)(liang)食質量(liang)等有關標準，不(bu)得短斤少兩、摻雜使假(jia)、以(yi)次充(chong)好，不(bu)得囤積居奇、壟斷或(huo)者(zhe)操縱糧(liang)(liang)食價(jia)格、欺行霸(ba)市。

第十(shi)七條　糧(liang)食儲存(cun)期間，應(ying)當(dang)定期進行糧(liang)食品質(zhi)檢驗(yan)，糧(liang)食品質(zhi)達到輕度(du)不宜存(cun)時(shi)應(ying)當(dang)及時(shi)出庫。

建立糧(liang)食(shi)銷售出庫質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)制度。正常儲(chu)(chu)存(cun)(cun)年(nian)限內的(de)糧(liang)食(shi)，在(zai)出庫前應當由糧(liang)食(shi)儲(chu)(chu)存(cun)(cun)企業自(zi)行(xing)或者委(wei)托糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)機構進(jin)行(xing)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)；超過正常儲(chu)(chu)存(cun)(cun)年(nian)限的(de)糧(liang)食(shi)，儲(chu)(chu)存(cun)(cun)期(qi)間(jian)使(shi)用(yong)儲(chu)(chu)糧(liang)藥劑(ji)未滿安(an)全(quan)(quan)間(jian)隔期(qi)的(de)糧(liang)食(shi)，以及色澤、氣(qi)味異(yi)常的(de)糧(liang)食(shi)，在(zai)出庫前應當由糧(liang)食(shi)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)機構進(jin)行(xing)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)。未經質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)(quan)檢(jian)驗(yan)(yan)的(de)糧(liang)食(shi)不得銷售出庫。

第十八條　糧食收購者、糧食儲存企業不得將下列糧食作為食用用途銷售出庫：

（一）真菌毒素、農藥殘留、重金屬(shu)等污染物質以及其(qi)他(ta)危害人體(ti)健(jian)康的物質含量超過食品安全(quan)標準(zhun)限量的；

（二）霉(mei)變或者色澤(ze)、氣味異(yi)常(chang)的；

（三）儲(chu)(chu)存(cun)期間(jian)使(shi)用儲(chu)(chu)糧藥(yao)劑未滿安全間(jian)隔期的；

（四(si)）被(bei)包裝材料、容器(qi)、運輸工具等污(wu)染的；

 （五）其他(ta)法(fa)律、法(fa)規或(huo)者(zhe)國(guo)家有關規定明確不得作為食用用途銷售的。

第(di)十九條　從事糧食收購、加工、銷(xiao)售的(de)規模以上經營者，應當按照所在地(di)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府(fu)的(de)規定，執行特定情況下的(de)糧食庫(ku)存(cun)量(liang)。

第二十條　糧食(shi)經營(ying)者(zhe)從事(shi)政(zheng)策性糧食(shi)經營(ying)活動，應當嚴格遵(zun)守國家有(you)關規定，不(bu)得有(you)下列行為：

（一）虛報(bao)糧食收(shou)儲(chu)數(shu)量(liang)；

 （二）通過以陳(chen)頂(ding)新(xin)、以次充好(hao)、低(di)收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規倒賣等方(fang)式，套取糧(liang)食價差和(he)財政(zheng)補貼，騙取信(xin)貸資金(jin)；

（三）擠占(zhan)、挪用、克扣財(cai)政補貼(tie)、信貸資金；

（四）以(yi)政策(ce)性糧(liang)食為債務(wu)作擔保(bao)或者清(qing)償債務(wu)；

（五(wu)）利用政(zheng)策性(xing)糧(liang)食(shi)進行除政(zheng)府委(wei)托的政(zheng)策性(xing)任務以外的其他商業經(jing)營；

（六(liu)）在政策性(xing)糧食出(chu)庫(ku)(ku)時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執行出(chu)庫(ku)(ku)指(zhi)令(ling)或者阻(zu)撓(nao)出(chu)庫(ku)(ku)；

（七）購買國家(jia)限定(ding)用途(tu)(tu)的政策性糧食，違規倒(dao)賣(mai)或者不(bu)按照規定(ding)用途(tu)(tu)處置；

（八）擅自(zi)動用(yong)政策性糧食；

（九）其他違反國(guo)家政策(ce)性(xing)糧食經營管理(li)規定的行為。

第(di)二十(shi)一條(tiao)　國有糧(liang)食企業應當積極(ji)收購糧(liang)食，并(bing)做好政策性糧(liang)食購銷工作，服從和服務于國家宏觀調控。

第二十(shi)二條(tiao)　對符合(he)貸款(kuan)條件的(de)糧食收購者，銀(yin)行應當按照國家有關(guan)規定及時提供收購貸款(kuan)。

中(zhong)國農業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)銀行應當保證中(zhong)央和地方儲備糧(liang)以及其他政策性糧(liang)食的信貸(dai)(dai)資(zi)金需要，對國有(you)糧(liang)食企(qi)業(ye)(ye)(ye)、大型糧(liang)食產業(ye)(ye)(ye)化龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)和其他糧(liang)食企(qi)業(ye)(ye)(ye)，按企(qi)業(ye)(ye)(ye)的風險(xian)承(cheng)受能力提供信貸(dai)(dai)資(zi)金支持(chi)。

政(zheng)策性糧食收購資金應當專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)，封閉運行(xing)。

第(di)二(er)十三條　所有(you)(you)從事(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)收購(gou)、銷售(shou)、儲(chu)存、加(jia)工(gong)(gong)的經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)以及飼料、工(gong)(gong)業用糧(liang)(liang)(liang)企業，應(ying)當建立糧(liang)(liang)(liang)食(shi)經營(ying)(ying)臺(tai)賬，并向所在地的縣(xian)級人(ren)民政府糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和儲(chu)備行(xing)政管理部門(men)報送(song)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)購(gou)進(jin)、銷售(shou)、儲(chu)存等基(ji)(ji)本數據和有(you)(you)關(guan)情況。糧(liang)(liang)(liang)食(shi)經營(ying)(ying)臺(tai)賬的保存期限不(bu)得少于3年。糧(liang)(liang)(liang)食(shi)經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)報送(song)的基(ji)(ji)本數據和有(you)(you)關(guan)情況涉及商業秘密的，糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和儲(chu)備行(xing)政管理部門(men)負(fu)有(you)(you)保密義務(wu)。

國家糧食(shi)流通(tong)統計依照《中華人民共和國統計法》的有關規(gui)定執行。

第二(er)十四條　縣(xian)級(ji)以上人民(min)政府糧食和(he)儲備行(xing)政管理部門應當建立(li)糧食經(jing)營(ying)者信用檔案(an)，記錄日常監督檢(jian)查結(jie)果、違法(fa)行(xing)為(wei)查處情(qing)況，并依法(fa)向社會公示(shi)。

糧食(shi)行業協(xie)會以(yi)及中介組織應當加強行業自(zi)律，在維護(hu)糧食(shi)市場秩序方面發揮監督(du)和協(xie)調作用。

第二十(shi)五(wu)條　國(guo)家(jia)鼓勵和(he)(he)支持開發、推(tui)廣應用(yong)先進(jin)的糧食(shi)儲存(cun)、運輸、加工和(he)(he)信息化(hua)技(ji)術(shu)，開展珍惜(xi)和(he)(he)節約糧食(shi)宣傳教育。

縣級以上人民政(zheng)府糧(liang)食和儲備行(xing)政(zheng)管理部門(men)應當(dang)加強對糧(liang)食經(jing)營者的(de)指導和服務，引導糧(liang)食經(jing)營者節約(yue)糧(liang)食、降(jiang)低糧(liang)食損失損耗。

第三章　宏觀調控

第二十六條　國家采取政(zheng)策性糧(liang)(liang)食購銷、糧(liang)(liang)食進(jin)出口等多(duo)種經濟(ji)手段和(he)必要的行政(zheng)手段，加(jia)強對糧(liang)(liang)食市場(chang)的調控，保持全(quan)國糧(liang)(liang)食供(gong)求總量基本平(ping)衡和(he)市場(chang)基本穩定(ding)。

第(di)二十七條　國家實行中央(yang)和地方分級糧(liang)(liang)食(shi)儲備制度。糧(liang)(liang)食(shi)儲備用于(yu)調(diao)節糧(liang)(liang)食(shi)供(gong)求、穩定(ding)糧(liang)(liang)食(shi)市場，以及應(ying)對重(zhong)大自(zi)然災害或者其他突發(fa)事件等情況。

政策性糧食的采(cai)購和(he)銷售，原則(ze)上通(tong)過規范的糧食交易中心公開進行，也可以通(tong)過國家規定的其他方式進行。

第(di)二(er)十八條(tiao)　國(guo)務院和地方人民政府建立(li)健全糧(liang)食(shi)風險基金(jin)制度。糧(liang)食(shi)風險基金(jin)主要用于支持糧(liang)食(shi)儲備、穩定糧(liang)食(shi)市場等。

國務(wu)院和地方人民政府財政部門負責糧食風險基金的監督管理，確保專款專用。

第二(er)十九條　為保障市場供應(ying)、保護種(zhong)糧(liang)農民利益，必要時可由國(guo)務院根(gen)據糧(liang)食(shi)安全形勢，結合財政狀況，決(jue)定對重(zhong)點(dian)糧(liang)食(shi)品種(zhong)在(zai)糧(liang)食(shi)主產區實行政策性(xing)收儲。

當糧食(shi)價格顯著(zhu)上(shang)漲或者有可能顯著(zhu)上(shang)漲時，國(guo)(guo)務院和省、自治區、直轄市人(ren)(ren)民(min)政府(fu)可以按照(zhao)《中華人(ren)(ren)民(min)共(gong)和國(guo)(guo)價格法》的規(gui)定，采(cai)取價格干預(yu)措施。

第(di)三(san)十(shi)條　國(guo)務院發(fa)展改革部門(men)及國(guo)家糧食(shi)和儲備行政管理(li)部門(men)會同國(guo)務院農(nong)業農(nong)村(cun)、統計、市(shi)場監(jian)督管理(li)等部門(men)負責糧食(shi)市(shi)場供求形勢的監(jian)測和預警分(fen)析，健(jian)全監(jian)測和預警體系，完善糧食(shi)供需抽查制(zhi)度(du)，發(fa)布(bu)糧食(shi)生產(chan)、消費(fei)、價格、質量等信息(xi)。

第(di)三(san)十一(yi)條　國(guo)家鼓勵糧食主(zhu)產區和主(zhu)銷區以多種形式建(jian)立穩定(ding)的(de)(de)(de)產銷關(guan)系，鼓勵培育生產、收購(gou)、儲存、加(jia)工、銷售一體化的(de)(de)(de)糧食企(qi)業(ye)，支(zhi)持建(jian)設(she)糧食生產、加(jia)工、物流基地或者園區，加(jia)強對(dui)政(zheng)府儲備糧油(you)倉儲物流設(she)施的(de)(de)(de)保護(hu)，鼓勵發(fa)展訂單農業(ye)。在執行(xing)政(zheng)策性收儲時(shi)國(guo)家給予(yu)必要的(de)(de)(de)經濟優惠，并在糧食運輸方面給予(yu)優先(xian)安(an)排。

第(di)三(san)十(shi)二條　在重(zhong)(zhong)大自然(ran)災害、重(zhong)(zhong)大疫情或者其他突發事(shi)件引起糧食市場(chang)供求異常(chang)波(bo)動時(shi)，國家實(shi)施糧食應急(ji)機制。

第(di)三(san)十三(san)條　國(guo)家(jia)建(jian)立突發(fa)事(shi)件的糧食應(ying)急(ji)體(ti)系(xi)。國(guo)務(wu)院發(fa)展改革(ge)部(bu)(bu)門及國(guo)家(jia)糧食和儲備行政管理部(bu)(bu)門會同國(guo)務(wu)院有關部(bu)(bu)門制定全國(guo)的糧食應(ying)急(ji)預案，報請國(guo)務(wu)院批準(zhun)。省、自(zi)治(zhi)區、直轄市人民政府根據本(ben)地區的實際情況，制定本(ben)行政區域(yu)的糧食應(ying)急(ji)預案。

第三十四條　啟動全國(guo)(guo)(guo)的糧食應(ying)急(ji)預案，由國(guo)(guo)(guo)務院發展改(gai)革部門及國(guo)(guo)(guo)家糧食和儲備行政管理(li)部門提出建(jian)議，報國(guo)(guo)(guo)務院批準后(hou)實施。

啟動省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)的糧(liang)食應急預案，由省、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)發展改革部(bu)門及糧(liang)食和儲備行政管理部(bu)門提出建(jian)議，報本級人民(min)政府決定，并向國務(wu)院報告。

設區的市級(ji)、縣(xian)級(ji)人民(min)政府糧食應急預案的制定(ding)和啟(qi)動(dong)，由省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民(min)政府決(jue)定(ding)。

第三十(shi)五條　糧食(shi)應急預案啟(qi)動后(hou)，糧食(shi)經營(ying)者必須按照國家要(yao)求承擔應急任務，服從國家的統一安排和調度，保(bao)證應急的需(xu)要(yao)。

第三十六條　國家(jia)鼓(gu)(gu)勵發展(zhan)糧食產(chan)(chan)業經濟，提高優質糧食供給水平，鼓(gu)(gu)勵糧食產(chan)(chan)業化龍頭(tou)企(qi)業提供安(an)全優質的糧食產(chan)(chan)品。

第四章　監督檢查

第三十(shi)七條　國(guo)家(jia)建(jian)立健(jian)(jian)全(quan)(quan)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流通(tong)(tong)(tong)質量(liang)安全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)體(ti)系。國(guo)務院(yuan)衛(wei)生健(jian)(jian)康、市場(chang)監(jian)(jian)督(du)管理(li)以(yi)及國(guo)家(jia)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和儲備(bei)行政管理(li)等部門，分(fen)別按照(zhao)職責(ze)組織實施全(quan)(quan)國(guo)糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流通(tong)(tong)(tong)質量(liang)安全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)；省、自治區、直轄市人民政府(fu)衛(wei)生健(jian)(jian)康、市場(chang)監(jian)(jian)督(du)管理(li)、糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)和儲備(bei)行政管理(li)等部門，分(fen)別按照(zhao)職責(ze)組織實施本(ben)行政區域的糧(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)流通(tong)(tong)(tong)質量(liang)安全(quan)(quan)風(feng)險監(jian)(jian)測(ce)。

第三十八條　糧食(shi)(shi)和(he)(he)儲備(bei)行(xing)(xing)政(zheng)管理部(bu)門依照(zhao)本條(tiao)例對(dui)糧食(shi)(shi)經營(ying)者從事(shi)糧食(shi)(shi)收購(gou)、儲存、運輸活(huo)動(dong)和(he)(he)政(zheng)策性糧食(shi)(shi)的購(gou)銷活(huo)動(dong)，以及執行(xing)(xing)國家(jia)糧食(shi)(shi)流通(tong)統計制度的情況進行(xing)(xing)監督(du)檢查。

糧(liang)食(shi)和(he)儲備行政管理部門(men)在監督檢查(cha)(cha)(cha)過程中(zhong)，可以(yi)(yi)進入糧(liang)食(shi)經營(ying)者(zhe)(zhe)經營(ying)場所(suo)，查(cha)(cha)(cha)閱有(you)關(guan)資(zi)料(liao)、憑證；檢查(cha)(cha)(cha)糧(liang)食(shi)數量、質量和(he)儲存(cun)安全情況；檢查(cha)(cha)(cha)糧(liang)食(shi)倉儲設施、設備是否(fou)符合(he)(he)有(you)關(guan)標準和(he)技術規范；向有(you)關(guan)單位和(he)人員調查(cha)(cha)(cha)了解相關(guan)情況；查(cha)(cha)(cha)封、扣押非(fei)法(fa)收購(gou)或者(zhe)(zhe)不符合(he)(he)國家糧(liang)食(shi)質量安全標準的糧(liang)食(shi)，用于違法(fa)經營(ying)或者(zhe)(zhe)被(bei)污染的工具(ju)、設備以(yi)(yi)及有(you)關(guan)賬簿資(zi)料(liao)；查(cha)(cha)(cha)封違法(fa)從(cong)事糧(liang)食(shi)經營(ying)活(huo)動的場所(suo)。

第三十九條　市(shi)(shi)場監督管理部門依照有關法(fa)律、法(fa)規的(de)(de)規定，對糧食(shi)經營活動中的(de)(de)擾亂(luan)市(shi)(shi)場秩序行為、違法(fa)交易(yi)行為以及價格違法(fa)行為進行監督檢查。

第(di)四十條　縣(xian)級以(yi)上地(di)方人民(min)政府(fu)應當加(jia)強本行政區域糧(liang)食污(wu)染(ran)監控(kong)，建立(li)健全被污(wu)染(ran)糧(liang)食收購(gou)處置(zhi)長(chang)效機(ji)制，發現區域性糧(liang)食污(wu)染(ran)的，應當及時采取處置(zhi)措施。

被污(wu)染糧(liang)食(shi)處置(zhi)辦法由國(guo)家糧(liang)食(shi)和儲備行(xing)政管理部(bu)門會同國(guo)務院有關(guan)部(bu)門制定(ding)。

第四十一條　任(ren)何單(dan)位和個(ge)人有(you)權對違反本條例規定(ding)的行為(wei)向(xiang)有(you)關部(bu)門檢(jian)舉。有(you)關部(bu)門應當為(wei)檢(jian)舉人保密(mi)，并依法及時(shi)處理(li)。

第(di)五章　法律責任

第四(si)十二(er)條(tiao)　違(wei)反本(ben)條例規定(ding)，糧(liang)食(shi)和儲備行(xing)(xing)政管(guan)理部門和其他有關部門不(bu)依法(fa)履行(xing)(xing)糧(liang)食(shi)流(liu)通管(guan)理和監督職責的，對負(fu)有責任(ren)的領導人(ren)員和直接責任(ren)人(ren)員依法(fa)給予處分。

第四十(shi)三條　糧(liang)食收購企(qi)業未按(an)照(zhao)規定備案或者提(ti)供虛假備案信息的(de)(de)，由糧(liang)食和(he)儲備行政管理(li)部門責令改(gai)正，給予(yu)警告；拒(ju)不改(gai)正的(de)(de)，處2萬(wan)元以上5萬(wan)元以下罰款。

第四十(shi)四條　糧食(shi)收(shou)購(gou)者有未按(an)照規定(ding)告(gao)知(zhi)、公示糧食(shi)收(shou)購(gou)價(jia)格(ge)或(huo)者收(shou)購(gou)糧食(shi)壓級壓價(jia)，壟(long)斷或(huo)者操縱價(jia)格(ge)等(deng)價(jia)格(ge)違法行為的，由市場(chang)監督(du)管理部門依(yi)照《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)價(jia)格(ge)法》、《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)反壟(long)斷法》的有關規定(ding)予以處(chu)罰(fa)。

第四十五條　有下列情形之一的，由糧食和(he)儲備行政管理部門責令改正，給予警告，可以并(bing)處(chu)20萬元以下罰(fa)款；情節嚴重(zhong)的，并(bing)處(chu)20萬元以上50萬元以下罰(fa)款：

（一）糧食(shi)收(shou)購者(zhe)未執(zhi)行(xing)國家糧食(shi)質量(liang)標準；

（二）糧(liang)食收購(gou)者(zhe)未及時向售糧(liang)者(zhe)支付售糧(liang)款(kuan)；

（三）糧(liang)食收(shou)購(gou)者違反本條(tiao)例規定代扣、代繳稅、費和其他款項；

（四(si)）糧(liang)食(shi)收購者(zhe)收購糧(liang)食(shi)，未按(an)照(zhao)國家有關規定進行質量安全(quan)檢驗，或者(zhe)對不符合食(shi)品安全(quan)標準的糧(liang)食(shi)未作為非(fei)食(shi)用用途單獨儲存；

（五）從事(shi)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)收購、銷售、儲存、加工的(de)糧(liang)食(shi)(shi)(shi)經(jing)營者(zhe)以及飼料、工業用糧(liang)企業未建立糧(liang)食(shi)(shi)(shi)經(jing)營臺(tai)賬，或者(zhe)未按照(zhao)規定(ding)報送糧(liang)食(shi)(shi)(shi)基(ji)本數據(ju)和有關(guan)情況(kuang)；

（六）糧食(shi)儲(chu)存(cun)企業未按照規定進(jin)行(xing)糧食(shi)銷售(shou)出庫質量安全(quan)檢驗。

第四十六條(tiao)　糧食收(shou)購者、糧食儲(chu)存企業未按照(zhao)本條例規定使用倉儲(chu)設施、運(yun)輸工具的，由(you)糧食和儲(chu)備行政(zheng)管理等部門按照(zhao)職(zhi)責責令(ling)改(gai)正，給予警告；被污染的糧食不得非(fei)法(fa)銷售、加工。

第(di)四十七條(tiao)　糧(liang)(liang)(liang)食(shi)收(shou)購者(zhe)、糧(liang)(liang)(liang)食(shi)儲存企業將下(xia)列糧(liang)(liang)(liang)食(shi)作(zuo)為食(shi)用用途銷售出庫(ku)的(de)(de)，由糧(liang)(liang)(liang)食(shi)和儲備行(xing)政(zheng)管理部門沒(mei)收(shou)違(wei)法(fa)所得(de)；違(wei)法(fa)銷售出庫(ku)的(de)(de)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)貨(huo)值(zhi)金額(e)(e)不足(zu)1萬(wan)元(yuan)的(de)(de)，并處1萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)5萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款，貨(huo)值(zhi)金額(e)(e)1萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的(de)(de)，并處貨(huo)值(zhi)金額(e)(e)1倍以(yi)上(shang)5倍以(yi)下(xia)罰(fa)(fa)款：

（一）真菌毒素、農藥(yao)殘留、重金屬等污染物質(zhi)以及其(qi)他危害人體健康的物質(zhi)含量(liang)超過食品安全標(biao)準限量(liang)的；

（二）霉變或(huo)者色澤、氣(qi)味異常的；

（三）儲(chu)(chu)存期間(jian)使用儲(chu)(chu)糧(liang)藥劑未滿安全間(jian)隔期的；

（四）被(bei)包裝材料、容(rong)器、運(yun)輸(shu)工具等污染的；

（五）其他(ta)法律、法規(gui)或者國家(jia)有關規(gui)定明確不(bu)得作(zuo)為食(shi)用用途(tu)銷售的。

第四(si)十八條　從事糧食的食品(pin)生產，不符合食品(pin)安全法律、法規(gui)和(he)標準規(gui)定的條(tiao)件和(he)要求的，由市場(chang)監督(du)管理部門依照《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國食品(pin)安全法》、《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國食品(pin)安全法實施條(tiao)例》等有關(guan)規(gui)定予以處罰(fa)。

第四(si)十(shi)九條　從事(shi)政(zheng)策性糧食經營活動，有下(xia)列情形之一的，由糧食和儲備(bei)行政(zheng)管理部門責令改(gai)正，給予警(jing)告，沒收違法所得，并處50萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上200萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)；情節嚴重的，并處200萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上500萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款(kuan)：

（一）虛報(bao)糧食收儲數量；

（二）通(tong)過以陳頂(ding)新、以次充好、低收(shou)高(gao)轉(zhuan)、虛假購銷、虛假輪(lun)換、違規倒(dao)賣等方式，套取糧食價差(cha)和(he)財政補(bu)貼，騙取信貸資金；

（三）擠(ji)占、挪用、克(ke)扣(kou)財政補貼(tie)、信貸資金；

 （四(si)）以政策性糧食(shi)為債(zhai)務(wu)作擔保或者清(qing)償債(zhai)務(wu)；

（五）利用政(zheng)策(ce)性(xing)糧食進行除政(zheng)府委托的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)任務以外的(de)其他商業經營(ying)；

（六）在(zai)政策性(xing)糧食出庫(ku)時摻雜(za)使假、以次充好、調換(huan)標(biao)的物，拒不執行(xing)出庫(ku)指令或者阻撓出庫(ku)；

（七）購(gou)買國家限(xian)定(ding)用途(tu)的政(zheng)策性糧食，違規倒賣或者不(bu)按照規定(ding)用途(tu)處(chu)置(zhi)；

（八）擅自(zi)動(dong)用政策性糧食(shi)；

（九）其他違反國家(jia)政策性糧(liang)食經營管理規定的行為。

糧食應急(ji)預案啟動后(hou)，不(bu)按照(zhao)國家(jia)要求承擔應急(ji)任務(wu)，不(bu)服從(cong)國家(jia)的統(tong)一安排和(he)調度(du)的，依(yi)照(zhao)前款規定予以處(chu)罰。

第五十(shi)條(tiao)　對糧食(shi)經營活(huo)動中的(de)擾亂(luan)市(shi)場秩序(xu)、違(wei)法交易等行為，由市(shi)場監督管理(li)部門依照有關法律、法規的(de)規定予以處罰(fa)。

第五十一條　從事糧(liang)食經營活動的企業有(you)違(wei)反本條例(li)規定(ding)的違(wei)法情形且情節嚴(yan)重的，對(dui)其法定(ding)代(dai)表人(ren)、主要負責人(ren)、直(zhi)接負責的主管人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責任人(ren)員(yuan)處以(yi)其上一(yi)年(nian)度從本企業取得(de)收(shou)入的1倍(bei)以(yi)上10倍(bei)以(yi)下罰款。

第五十二(er)條　違反(fan)本條例規定，阻礙(ai)糧食自由流通的(de)(de)，依照《國(guo)務院(yuan)關于禁止在(zai)市場經濟活動(dong)中(zhong)實行地區封鎖(suo)的(de)(de)規定》給予處罰(fa)。

第五(wu)十三(san)條(tiao)　違(wei)反本條例(li)規定(ding)，構成違(wei)反治安管理(li)行為的(de)，由公安機關依法給予(yu)治安管理(li)處罰；構成犯(fan)罪的(de)，依法追究(jiu)刑(xing)事責任。

第六章　附(fu)　　則

第(di)五十四條　本條例(li)下列用語的含義是：

糧(liang)食(shi)收(shou)購，是指向種糧(liang)農民(min)、其他糧(liang)食(shi)生產者或(huo)者糧(liang)食(shi)經紀人、農民(min)專(zhuan)業合作社等批量購買糧(liang)食(shi)的活動。

糧(liang)食(shi)加工，是(shi)指通過處理將原糧(liang)轉化(hua)成(cheng)半(ban)成(cheng)品糧(liang)、成(cheng)品糧(liang)以及其他食(shi)用或(huo)者非食(shi)用產品的活動(dong)。

政策(ce)性糧食(shi)，是指(zhi)政府指(zhi)定或者委托糧食(shi)經營者購買(mai)、儲存、加工、銷售(shou)，并給予財(cai)政、金融等方面政策(ce)性支持的糧食(shi)，包括但不限于政府儲備糧。

糧食(shi)(shi)經紀人(ren)，是指(zhi)以個人(ren)或者(zhe)家庭(ting)為經營(ying)(ying)主體(ti)，直接向(xiang)種糧農(nong)民(min)、其(qi)他糧食(shi)(shi)生產者(zhe)、農(nong)民(min)專業合作(zuo)社批量購(gou)買糧食(shi)(shi)的經營(ying)(ying)者(zhe)。

 技術(shu)規(gui)范，是指尚未制定(ding)國(guo)家標(biao)準(zhun)、行(xing)業標(biao)準(zhun)，國(guo)家糧食和(he)儲備行(xing)政管(guan)(guan)理部門根(gen)據監督管(guan)(guan)理工作需要(yao)制定(ding)的補充技術(shu)要(yao)求。

第五十五條　大豆、油料和食用植物(wu)油的收購、銷(xiao)售(shou)、儲存、運(yun)輸、加工、進出口等經營(ying)活(huo)動(dong)，適用本條例除第(di)九條第(di)二款以(yi)外(wai)的規定。

糧食進(jin)出口的管理(li)，依照有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)的規(gui)定執行。

第五十六條　本(ben)條例自2021年4月(yue)15日起施行。